关于胡桥片区厦门商业广场南区西侧国有土地上房屋征收补偿方案

征求意见的通知

为进一步改善居民居住环境，完善城市综合载体功能，提升颍东城市形象，拟实施胡桥片区厦门商业广场南区西侧国有土地上房屋征收项目，同时收回该项目范围内的国有土地使用权。根据国务院第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《关于印发阜阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》（阜政发〔2011〕26号）及相关的政策法规规定，现将区国有土地上房屋征收与补偿管理办公室拟定上报的《胡桥片区厦门商业广场南区西侧国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》公开征求公众意见。欢迎各有关单位、社会各界人士及广大群众在2015年3月18日前，通过以下方式提出意见：

一、登陆“颍东区人民政府信息网”（网址：http://www.8432333.com）,查看《胡桥片区厦门商业广场南区西侧国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》，将意见发送至：147716799@qq.com信箱。

二、通过信函方式将意见寄至：颍东区国有土地上房屋征收与补偿管理办公室(颍东区北京东路冠中园大酒店后八楼征求意见接待处邮政编码236000），并请在信封上注明“征求意见”字样。

三、通过电子邮件方式将意见发送至147716799@ qq.com

四、到颍东区北京东路冠中园大酒店后八楼反馈意见，接待地点：颍东区老城区改造指挥部办公室，接待人：康霖，值班电话：0558-2551118。

附件：《胡桥片区厦门商业广场南区西侧国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）》

阜阳市颍东区人民政府

2015年2月17日

附件

关于胡桥片区厦门商业广场南区西侧国有土地上房屋征收补偿方案

征求意见的通知

（征求意见稿）

为进一步改善居民居住环境，完善城市综合载体功能，提升颍东城市形象，拟实施胡桥片区厦门商业广场南区西侧国有土地上房屋征收项目，同时收回该项目范围内的国有土地使用权。依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）和《关于印发阜阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》（阜政发〔2011〕26号）及相关法规政策，结合项目实际情况，制定本方案。

一、项目名称

胡桥片区厦门商业广场南区西侧国有土地上房屋征收项目

二、征收范围

拟征收范围：项目东至厦门商业广场南区，南至颍河东路、西至人民电器厂，北至三维棉麻有限公司（详见规划平面图）。

三、征收主体

颍东区人民政府（以下称区政府）为该项目国有土地上房屋征收与补偿主体；颍东区国有土地上房屋征收与补偿管理办公室（以下简称区征收办）负责依法组织实施。

房屋拆除由区征收办委托具有法定资格的建筑施工企业承担。建筑施工企业对房屋拆除过程中的安全生产及扬尘污染控制负责。

四、实施时间

自房屋征收决定公告发布之日起开始实施。

五、签约期限和搬迁期限

（一）签约期限：

签约期限依公告为准。

（二）搬迁期限：

达成征收补偿协议的，由区征收办与被征收人通过订立房屋征收补偿协议进行约定；达不成征收补偿协议的，由区征收办报请区政府，通过作出征收补偿决定依法确定。

六、房屋和家庭人口状况的调查认定

（一）认定机构

区政府组织协调市、区城乡规划、国土资源、城管执法、住建、房产、监察等部门对被征收房屋的合法性、用途、建筑面积进行调查、认定；区政府组织区计生、公安、民政、监察等部门和属地街道办事处对被征收家庭人口状况进行调查、认定。

（二）对被征收房屋的调查认定

1.已经依法登记房屋的调查认定：

以被征收房屋的房地产权证标注的用途和建筑面积（且与合法有效土地使用权证和建设工程规划许可证的记载一致）为准。被征收房屋的房地产权证对房屋的用途没有记载或记载不明的，房屋用途由市城乡规划部门会同市国土资源、房地产管理、城市管理等相关部门依法认定。

2.未经登记房屋的调查认定：

具有合法有效土地使用权证和建设工程规划许可证的房屋为合法建筑。其用途、建筑面积等以合法有效的土地使用权证和建设工程规划许可证记载为准。

1997年阜城房屋航测平面图有记载的房屋，参照合法建筑给予补偿，可以选择货币补偿或者产权调换，其中货币补偿的价格不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格；没有记载，且无合法有效土地使用权证和建设工程规划许可证的房屋，为违法建筑。

非法占有国家机关、企事业单位、其他组织或个人的土地，非法购买、租赁土地，非法填垫沟河塘，非法占有公共绿地、公共设施用地、基础设施用地等方式建房的，一律认定为违法建筑。

（三）家庭人口认定

1.家庭人口以与产权人同户籍，且共同居住达一年以上（因参军、就学等原因户口迁出的除外）的直系亲属为准，其他亲属挂户的不予认可。

2.新生儿未入户口的，以计生部门核发的准生证和医院出生证明为准；超生人口未入户的，以缴纳社会抚养费凭据为准。

3.因结婚新增人口以婚姻登记证明为准；离婚的以离婚证、离婚判决书（调解）书为准。

4.因收养关系新增人口以民政部门签发的收养证为准。

5.本社区女性出嫁后一直在娘家居住，且户口未迁移、计划生育台帐在本社区管理的，本人视为被征收人家庭人口，丈夫及其子女户口在本户的视为被征收人家庭人口，不在本户的不视为被征收人家庭人口。

6.认定人口的时点以本方案公布征求公众意见之日为准。

七、补偿方式

对被征收房屋的补偿，采取货币补偿或者产权调换，由被征收人选择。

八、征收补偿标准

（一）住宅房屋

1.货币补偿

被征收房屋的补偿价值按照依法评估的结果确定。

2.产权调换

被征收人选择产权调换的，按照被征收房屋建筑面积就近上靠标准户型选择产权调换房。被征收人与区征收办按照依法评估的被征收房屋价值和产权调换房屋价值结清差价。

3.住房保障

被征收人家庭在阜城人均居住合法建筑面积低于15平方米的，按照人均15平方米就近上靠标准户型选择产权调换房。被征收房屋合法建筑面积部分按上述产权调换的标准结算差价，超出部分按市物价部门核定的征收决定做出时产权调换房的综合成本价结算。选择货币补偿的，按被征收房屋实际合法建筑面积予以补偿。

4.住改非房屋补偿

对经依法登记为住宅或者按照本办法规定被认定为住宅，且直接用于商业经营的沿街一层结构独立的房屋，征收时按住宅房屋给予补偿。同时具备以下条件的，给予被征收人10个月的停产停业损失补偿：（1）依法取得相关营业证照、履行纳税义务;（2）房屋征收决定作出时仍在经营，且连续经营满１年以上。

5.征收公有住房，房屋承租人按照房改政策享有购房权利，承租人要求购买的，由承租人按房改政策购买后，再按照本征收方案进行补偿。

（二）非住宅房屋

1.货币补偿:被征收房屋的补偿价值按照依法评估的结果确定。

2.产权调换:被征收人选择产权调换的，按照被征收房屋建筑面积就近上靠标准户型选择产权调换房。由被征收人与区征收办按照依法评估的被征收房屋价值和产权调换房屋价值结清差价。

3.停产停业损失补偿:利用非住宅房屋依法进行生产经营的，根据房屋征收决定作出前一年的被征收房屋类似房地产平均使用效益，结合纳税、停产停业期限等情况，合理评估确定停产停业损失补偿费。被征收人选择房屋产权调换的，停产停业期限按照自搬迁之月至产权调换房屋交付后的4个月计算，经区房屋征收部门与被征收人协商一致，停产停业损失补偿费可以按照被征收房屋价值的10％一次性确定；被征收人选择货币补偿的，停产停业期限按照10个月计算。

九、产权调换房屋地点和标准

产权调换房屋采取就地或就近安置，户型标准以规划要求和设计方案并结合实际情况确定。选房顺序以被征收人签订征收补偿协议并腾空交房的先后顺序确定。

十、搬迁和临时安置补偿费用

（一）搬迁和回迁补偿费：征收住宅房屋，按照被征收房屋合法建筑面积每平方米10元的标准，分别计算搬迁补偿费和回迁补偿费；征收非住宅房屋，按照国家和省规定的货物运输价格、设施设备安装价格，计算设施设备等货物的运输费和设施设备安装费；因搬迁造成无法恢复使用的设施设备，按照重置价格结合成新计算设施设备损失补偿费。

（二）过渡期限：过渡期限不超过30个月。

（三）临时安置补偿费：征收住宅房屋，每月按照评估确定的被征收房屋价值的5‰计算临时安置补偿费，每户每月不得低于300元。选择货币补偿的，支付期限为10个月；选择房屋产权调换的，支付期限为自搬迁之月至产权调换房屋交付后的4个月。非因被征收人的原因或者不可抗力等法定免责事由，超过本办法规定的过渡期限未向被征收人交付产权调换房屋的，自逾期之月至产权调换房屋交付之月，按照原标准的2倍支付临时安置补偿费；产权调换房屋交付后的4个月仍按照原标准支付。

向被征收人提供周转用房进行临时安置的，不再支付临时安置补偿费；非因被征收人的原因或者不可抗力等法定免责事由，超过本办法规定的过渡期限未向被征收人交付产权调换房屋的，除继续提供周转用房外，自逾期之月至产权调换房屋交付之月，按照规定标准支付临时安置补偿费；产权调换房屋交付后的4个月内，被征收人仍可以继续无偿使用周转用房。

十一、奖励和补助标准

被征收人积极配合房屋征收工作，在本方案确定的签约期限和搬迁期限内签订协议并完成搬迁的，给予以下奖励和补助：

（一）住宅房屋

1.货币补偿:在签约期限第一阶段内签订协议并按期完成搬迁的，被征收房屋的补偿价值按就近同等同类房地产市场价格乘以被征收房屋合法建筑面积（含参照合法建筑给予补偿的部分）计算，另在此基础上给予20%的奖励；在第二阶段内签订协议并按期完成搬迁的，按上述单价乘以被征收房屋合法建筑面积（含参照合法建筑给予补偿的部分）计算，另在此基础上给予10%的奖励。

2.产权调换：在签约期限第一阶段内签订协议并按期完成搬迁的，按照被征收房屋合法建筑面积（含参照合法建筑给予补偿的部分）1:1产权调换，不找差价。被征收人家庭在阜城人均居住合法建筑面积不足27.6平方米的，可用其2006年阜城房屋航测平面图有记载的违法建筑补足至人均27.6平方米，增补部分不找差价；仍不够人均27.6平方米的部分，按照综合成本价购买。另在其合法建筑面积（含参照合法建筑给予补偿的部分）的基础上，可由被征收人按市物价部门核定的征收决定作出时的产权调换房综合成本价再购买15%的安置面积。

在签约期限第二阶段内签订协议并按期完成搬迁的，按照被征收房屋合法建筑面积（含参照合法建筑给予补偿的部分）1:1产权调换，不找差价。被征收人家庭在阜城人均居住合法建筑面积不足27.6平方米的，可用其2006年阜城房屋航测平面图有记载的违法建筑补足至人均27.6平方米，增补部分不找差价；仍不够人均27.6平方米的部分，按照综合成本价购买。另在其合法建筑面积（含参照合法建筑给予补偿的部分）的基础上，可由被征收人按市物价部门核定的征收决定作出时的产权调换房综合成本价再购买8%的安置面积。

（二）非住宅房屋

被征收人选择货币补偿，并在签约期限第一阶段、第二阶段签订协议并按期完成搬迁的，在被征收房屋价值的基础上，分别给予30%、15%的奖励。

（三）违法建筑

1.2006年阜城房屋航测平面图有记载并且土地使用权属无争议的违法建筑。

被征收人在签约期限第一阶段内签订协议并按期完成搬迁的，扣除增补产权调换面积的部分后剩余的违法建筑按每平方米700元给予补助；在签约期限第二阶段内签订协议并按期完成搬迁的，扣除增补产权调换面积的部分后剩余的违法建筑按每平方米500元给予补助。

2.非法侵占国家机关、企事业单位、居民组织或他人拥有使用权的土地建房，或者非法购买、租赁土地建房，或者非法填垫沟河塘等侵占公共设施用地建房的违法建筑。

如果1997年阜城房屋航测平面图有记载，被征收人在签约期限第一阶段、第二阶段签订协议并完成搬迁的，分别按照每平方米700元、每平方米500元给予补助；如果2006年阜城房屋航测平面图有记载，被征收人在签约期限第一阶段、第二阶段签订协议并完成搬迁的，分别按照每平方米350元、每平方米200元给予补助。

3.对被征收人在签约期限内未签订协议、未按期完成搬迁的，其违法建筑一律不予补偿、补助，并依法实施拆除。

十二、征收补偿决定及强制征收

（一）区征收办与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成征收补偿协议的，以及因被征收房屋权属不明确、产权有纠纷、产权人下落不明以及产权共有人对补偿事宜达不成一致意见等原因，不能在签约期限内签订补偿协议的，由区征收办报请区政府，作出房屋征收补偿决定。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼的，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区政府申请人民法院强制执行。

（二）被征收人在征收补偿协议约定的搬迁期限内拒不搬迁交房的，由区征收办依法申请人民法院强制执行。

十三、其他事宜

（一）本方案有关房屋和家庭人口状况的调查认定结果、对被征收人的补偿情况等在征收范围内公示，接受被征收人和社会监督。

（二）被征收人应积极配合房屋征收工作，如实提供相关资料。因被征收人不配合或不如实提供相关资料，造成调查认定结果失实或者其他后果的，被征收人应当承担相应责任。征收工作人员在房屋征收与补偿工作中要严格依法履行职责，对不履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将依法依纪追究相应责任。

（三）本方案未尽事宜，按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）和《阜阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（阜政发〔2011〕26号）及相关法规政策规定，以协商并经颍东区老城区改造工作指挥部批准为准。

（四）本方案由颍东区国有土地上房屋征收与补偿管理办公室负责解释。